《市生态环境局关于扩大天津市碳排放权交易市场覆盖范围的通知》政策解读

为进一步发挥天津市碳排放权交易市场控制温室气体排放、促进碳污同治的导向作用，近日市生态环境局印发了《关于扩大天津市碳排放权交易市场覆盖范围的通知》，现解读如下：

一、背景及意义

天津是国家首批七个碳排放权交易试点之一，于2013年12月启动，已将二氧化碳排放超过2万吨/年（综合能源消费量约1万吨标准煤）的重点企业纳入碳排放配额管理，并多次扩展纳入行业，当前覆盖范围包括钢铁、石化、化工、油气开采、建材、造纸、机械设备制造、电子设备制造、有色、农副食品加工、食品饮料、医药制造等工业及航空（机场）行业企业。

通过本次扩大碳市场覆盖范围，将对更多企业实施配额管理，引导和推动企业主动采取降碳措施，有效降低碳排放量，为有序推进我市碳排放双控夯实基础，推动“双碳”目标实现。通过实施碳市场配额管理，推动纳入企业加强碳排放管理，加强企业生产经营与贸易、财政、金融和产业等政策衔接融合，全面提升绿色低碳发展水平，提升产品竞争力。

二、扩大碳市场覆盖范围的主要内容

主要有3项内容，一是调整纳入标准，将天津碳市场工业和航空（机场）行业企业纳入标准，由年碳排放2万吨以上调整为1万吨以上，即将年碳排放1-2万吨的工业和航空（机场）企业也纳入天津碳市场管理。二是新增年碳排放1万吨以上的货运港口行业企业纳入天津碳市场管理。三是新增年碳排放1万吨以上的水上及航空货物运输行业企业纳入天津碳市场管理。

三、企业碳排放量如何确定

企业根据所属行业碳排放报告核算指南核算企业的碳排放量，我市通过政府采购确定第三方核查机构对企业碳排放量进场核查，最终确定企业的碳排放量，主要包括能源活动排放和生产过程排放。

四、企业碳排放配额如何确定

我市将对新纳入行业企业制定年度碳排放配额分配方案，当前配额分配方案主要采用历史强度法和历史排放法向纳入碳市场企业免费发放配额。具体来说，纳入企业年度配额=年度产品产量×基准年单位产品碳排放量×控排系数；或者纳入企业年度配额=基准年碳排放量×控排系数。

五、纳入企业如何开展碳交易与配额清缴

根据《天津市碳排放权交易管理暂行办法》，天津排放权交易所有限公司为我市碳排放权交易机构，纳入企业需在交易机构开户。市生态环境局根据配额分配方案确定纳入企业配额后，发放至纳入企业账户，纳入企业据此开展碳排放权交易与配额清缴等工作。