对市十七届人大二次会议
第0026号建议的答复
类别:A
公开属性:是
刘智代表:
您提出的“关于将天津市第二次污染源普查成果进行固化 建立长效动态更新机制”的建议,经会同市统计局、市农业农村委、市水务局、市工业和信息化局、市住房城乡建设委、市市场监管委研究答复如下:
一、我市污染源普查总体进展
2016年底,国务院根据《全国污染源普查条例》规定,印发《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号),成立了国务院第二次全国污染源普查领导小组,决定于2017年开展第二次全国污染源普查。本次污染源普查标准时点为2017年12月31日,为期3年,包括前期准备阶段、清查建库阶段、全面普查阶段和总结发布阶段。我市按照第二次全国污染源普查整体工作部署,依据“全市统一领导,部门分工协作,市区分级负责”的原则,从2016开始,全市动员5000余人员参与,走访7万余个企事业单位,按照国家统一要求,按时保质地完成了各项阶段性目标任务。
一是落实各项基础保障。按照国家普查工作部署,2016年底,我市启动了第二次全国污染源普查前期准备工作,建立市区两级第二次全国污染源普查领导小组,组建了普查队伍,印发《天津市第二次污染源普查方案》,落实普查经费,为顺利开展污染源普查工作奠定了良好基础。
二是完成清查建库任务。2018年6月底前,清洗污染源初始名录,筛查确定入户清查名录,组织各区完成实地入户清查及清查数据上报;开展2轮滚动式质量核查及数据联合会审,最终建立了我市第二次全国污染源普查基本单位名录库3万余家。
三是开展普查入户调查。2018年9月起,各成员单位通力合作,市农业农村委、市水务局积极协同组织开展农业源和入河排污口排查监测,市统计局、市公安局、市交通运输委、市住房城乡建设委配合填报普查综表;各区充分发挥环保铁军精神,逐户入户开展调查,对3万余家普查对象的生产活动基础信息、普查对象门口位置、废水和废气排放口及厂界空间信息进行了调查,建立了我市污染源普查基本信息库。目前,我市正处于普查数据审核及系数核算关键阶段,下一步,将继续坚定信心,全力推进入户调查数据审核和污染物产排量核定任务落实,开展普查数据联合会审及评估工作,确保普查工作圆满完成。
二、关于固化普查成果,建立长效动态更新机制
此次污染源普查工作,正值生态文明建设压力叠加、负重前行的关键期,将污染源普查成果进行固化,建立长效动态更新机制,对于掌握各类污染源的数量、行业和分布,了解主要污染物的产生、排放和处理情况,研判当前环境形势,制定有针对的经济社会发展和环境保护政策、规划,具有重要的现实意义。李干杰部长在2018年12月15日第二次全国污染源普查工作推进视频会议上提出,第二次全国污染普查成果产出为一套真实的污染源排放数据、一张可动态更新的污染源名录库电子地图、一套科学的污染物排放核算方法,并将直接应用于“十四五”生态环境保护规划,服务于生态环境保护管理决策。根据国家普查工作总体部署,在2020年,国家将制定普查成果开发方案及使用管理办法,发挥普查数据效力。
在“一污普”工作结束后,2010年对普查数据库进行了动态更新,并以此作为环境统计年报中污染源名录基础底库。环境统计年报工作于1980年正式开展,经过近40年的不断探索和完善,已形成了较为系统、完整的部门统计体系。 “十二五”期间,为更好地为环境管理服务,根据“一污普”成果和污染源普查动态更新调查结果,建立了“十二五”环境统计指标体系,与污染源普查调查指标基本一致,调查范围包括有污染物排放的工业源、农业源、生活源、机动车,以及实施污染物集中处置的污水处理厂、生活垃圾集中处置厂(场)、危险废物(医疗废物)集中处理厂等。环境统计报表按年度进行调查,我局每年按照生态环境部统一安排和部署,组织各区开展环境统计年报工作,更新污染源排放信息。环境统计年报数据为“十二五”主要污染物总量减排、编制“十二五”和“十三五”国民经济和社会发展以及环境保护规划发挥了积极作用。污染源普查工作结束后,我局将按照生态环境部安排部署,做好污染源普查数据库与环境统计工作的衔接,做好环境统计年报,完成污染源信息年度更新,为环境管理工作提供更好的数据服务。各会办单位也均表示,将全力配合做好污染源普查固化及动态更新工作,确保普查数据发挥效力。
三、关于补充扬尘、汽修、餐饮等污染源调查
为打赢蓝天保卫战,我局高度关注扬尘、汽修、餐饮等污染源管控工作,要求严格管控扬尘等面源污染,建立各类施工工地扬尘管理清单动态更新机制,每季度更新;印发实施天津市机动车维修行业涂漆作业综合治理实施方案,完成全市机动车维修企业涂漆作业提升改造和综合治理;持续推进餐饮油烟深度治理。同时,针对工业、交通、生活、农业、开放扬尘等排放源,每年开展大气污染源排放清单编制工作,建立完善的污染源排放清单,为精细化、定量化和科学化的大气环境管理提供决策支撑。我们也将根据我市环境管理需求,在后续普查成果动态更新中,充分衔接各项环境调查工作,融合“多源”数据,补充完善全市污染源普查数据库,实现数据共享,为环境决策提供充足的数据支撑。
2019年4月5日