对市十七届人大二次会议

第0026号建议的答复

类别：A

                                    公开属性：是

刘智代表：

您提出的“关于将天津市第二次污染源普查成果进行固化 建立长效动态更新机制”的建议，经会同市统计局、市农业农村委、市水务局、市工业和信息化局、市住房城乡建设委、市市场监管委研究答复如下：

一、我市污染源普查总体进展

2016年底，国务院根据《全国污染源普查条例》规定，印发《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔2016〕59号），成立了国务院第二次全国污染源普查领导小组，决定于2017年开展第二次全国污染源普查。本次污染源普查标准时点为2017年12月31日，为期3年，包括前期准备阶段、清查建库阶段、全面普查阶段和总结发布阶段。我市按照第二次全国污染源普查整体工作部署，依据“全市统一领导，部门分工协作，市区分级负责”的原则，从2016开始，全市动员5000余人员参与，走访7万余个企事业单位，按照国家统一要求，按时保质地完成了各项阶段性目标任务。

一是落实各项基础保障。按照国家普查工作部署，2016年底，我市启动了第二次全国污染源普查前期准备工作，建立市区两级第二次全国污染源普查领导小组，组建了普查队伍，印发《天津市第二次污染源普查方案》，落实普查经费，为顺利开展污染源普查工作奠定了良好基础。

二是完成清查建库任务。2018年6月底前，清洗污染源初始名录，筛查确定入户清查名录，组织各区完成实地入户清查及清查数据上报；开展2轮滚动式质量核查及数据联合会审，最终建立了我市第二次全国污染源普查基本单位名录库3万余家。

三是开展普查入户调查。2018年9月起，各成员单位通力合作，市农业农村委、市水务局积极协同组织开展农业源和入河排污口排查监测，市统计局、市公安局、市交通运输委、市住房城乡建设委配合填报普查综表；各区充分发挥环保铁军精神，逐户入户开展调查，对3万余家普查对象的生产活动基础信息、普查对象门口位置、废水和废气排放口及厂界空间信息进行了调查，建立了我市污染源普查基本信息库。目前，我市正处于普查数据审核及系数核算关键阶段，下一步，将继续坚定信心，全力推进入户调查数据审核和污染物产排量核定任务落实，开展普查数据联合会审及评估工作，确保普查工作圆满完成。

二、关于固化普查成果，建立长效动态更新机制

此次污染源普查工作，正值生态文明建设压力叠加、负重前行的关键期，将污染源普查成果进行固化，建立长效动态更新机制，对于掌握各类污染源的数量、行业和分布，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，研判当前环境形势，制定有针对的经济社会发展和环境保护政策、规划，具有重要的现实意义。李干杰部长在2018年12月15日第二次全国污染源普查工作推进视频会议上提出，第二次全国污染普查成果产出为一套真实的污染源排放数据、一张可动态更新的污染源名录库电子地图、一套科学的污染物排放核算方法，并将直接应用于“十四五”生态环境保护规划，服务于生态环境保护管理决策。根据国家普查工作总体部署，在2020年，国家将制定普查成果开发方案及使用管理办法，发挥普查数据效力。

在“一污普”工作结束后，2010年对普查数据库进行了动态更新，并以此作为环境统计年报中污染源名录基础底库。环境统计年报工作于1980年正式开展，经过近40年的不断探索和完善，已形成了较为系统、完整的部门统计体系。 “十二五”期间，为更好地为环境管理服务，根据“一污普”成果和污染源普查动态更新调查结果，建立了“十二五”环境统计指标体系，与污染源普查调查指标基本一致，调查范围包括有污染物排放的工业源、农业源、生活源、机动车，以及实施污染物集中处置的污水处理厂、生活垃圾集中处置厂（场）、危险废物（医疗废物）集中处理厂等。环境统计报表按年度进行调查，我局每年按照生态环境部统一安排和部署，组织各区开展环境统计年报工作，更新污染源排放信息。环境统计年报数据为“十二五”主要污染物总量减排、编制“十二五”和“十三五”国民经济和社会发展以及环境保护规划发挥了积极作用。污染源普查工作结束后，我局将按照生态环境部安排部署，做好污染源普查数据库与环境统计工作的衔接，做好环境统计年报，完成污染源信息年度更新，为环境管理工作提供更好的数据服务。各会办单位也均表示，将全力配合做好污染源普查固化及动态更新工作，确保普查数据发挥效力。

三、关于补充扬尘、汽修、餐饮等污染源调查

为打赢蓝天保卫战，我局高度关注扬尘、汽修、餐饮等污染源管控工作，要求严格管控扬尘等面源污染，建立各类施工工地扬尘管理清单动态更新机制，每季度更新；印发实施天津市机动车维修行业涂漆作业综合治理实施方案，完成全市机动车维修企业涂漆作业提升改造和综合治理；持续推进餐饮油烟深度治理。同时，针对工业、交通、生活、农业、开放扬尘等排放源，每年开展大气污染源排放清单编制工作，建立完善的污染源排放清单，为精细化、定量化和科学化的大气环境管理提供决策支撑。我们也将根据我市环境管理需求，在后续普查成果动态更新中，充分衔接各项环境调查工作，融合“多源”数据，补充完善全市污染源普查数据库，实现数据共享，为环境决策提供充足的数据支撑。

                   2019年4月5日