天津市第九生态环境保护督察组向

市生态环境局反馈督察情况

为贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于生态环境保护督察的重要决策部署，经市委、市政府批准，2019年9月2日-6日，天津市第九生态环境保护督察组（以下简称督察组）对市生态环境局开展生态环境保护督察“回头看”工作，并形成了督察意见。经市委、市政府批准，督察组于2019年12月30日向市生态环境局进行了反馈。反馈会上，督察组组长郭树会同志通报督察意见，局党组成员、副局长陆文龙同志作表态发言，督察组副组长石天振同志及有关人员，市生态环境局部分领导班子成员及相关处室、直属单位主要负责同志参加会议。

督察认为，市生态环境局认真贯彻落实习近平生态文明思想，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重要决策部署，协调推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。

持续推进中央、市级环境保护督察整改见实见效。牵头负责的15项中央环保督察整改任务已全部完成；2018年市级环保督察整改11项任务，已完成10项、达到时序进度1项；移交责任追究问题线索已全部办结。

打好污染防治攻坚战取得关键进展。以调整“四个结构”为主线，以深化“五控”治理为抓手，启动实施大气污染防治攻坚月行动、蓝天使命行动及强化措施，全力削减大气污染物排放。围绕“入海河流全面消劣”的新要求，实施12条入海河流方案、制定“一河一策”，生态环境质量持续好转。

大力促进绿色、高质量、可持续发展。组织开展“三线一单”编制工作，完成生态保护红线划定，推动生态红线勘界定标。积极推动落实湿地自然保护区“1+4”规划，深入推进建设双城间绿色屏障，全力推进“蓝色海湾”整治修复规划。

加快生态环境治理体系和治理能力建设。健全法规标准体系，完成生态环境保护条例修订，推进土壤、机动车和非道路移动机械污染防治条例制定，发布实施恶臭排放、农村生活污水排放等系列标准。完善环境监管机制，健全生态环境保护排查、交办、巡查、约谈、专项督察工作机制。深化“放管服”改革，整合优化生态环境行政许可事项和审批程序，制定环境保护企业“领跑者”制度。实施“十百千”工程服务高质量发展，实打实为企业解难题。加大环境执法力度，出台生态环境损害赔偿制度改革实施方案，实行环境违法行为有奖举报制度。

督察指出，市生态环境局各项工作虽然取得积极进展，但在一些方面依然存在问题。

一是大气环境质量改善压力巨大。按照《天津市2019年度打好污染防治攻坚战工作计划》，2019年全市PM_2.5年均浓度控制在51微克/立方米左右，优良天数比例达到61%，重污染天数比2015年减少25%。但是，2019年1-8月，PM_2.5浓度均值与全年控制指标持平，优良天数比例还没达到全年指标值，完成全年目标任务异常艰巨。

二是水环境质量改善难度较大。按照《天津市入海河流污染治理“一河一策”工作方案》，“2019年底，付庄排干、荒地河、大沽排水河等3条境内河流消除劣V类”。但截止8月底，上述 3条河流仍为劣V类，部分工程进度滞后，消劣形势较为严峻。

三是农村环境综合整治相对滞后。农村环境治理设施短板长期未能补齐，已建成的一些设施存在“重建设、轻运行”问题。不少村庄还未建设污水处理设施，农村生活垃圾收运处理体系覆盖不完全，河道及坑塘周边倾倒垃圾的现象时有发生，全市规模化畜禽养殖场粪污治理设施配套还不完善，整治还需深入、监管还需加强。

四是环评、排污许可管理以及行政执法还不适应“放管服”改革和机构改革的要求。环境影响评价管理存在重“放”轻“管”、不严不细等问题。排污许可约束力度不大。“统一负责生态环境监督执法”体系还不健全，监督执法调度体系不健全，工业企业违法问题依然突出，执法震慑力还不够。

五是餐饮油烟治理和工业危险废物管理等工作还需加强。对餐饮油烟处理系统运行监控还不到位。危险废物管理体系运转效率有差距，部分中小工业企业反映危险废物运输、处理等待时间较长。

督察强调，市生态环境局要进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持加强生态文明建设的战略定力，压实生态环境保护党政同责、一岗双责，切实履行生态环境保护统一监督管理责任，努力提高生态环境依法行政能力，坚决打赢污染防治攻坚战。