对市政协十四届四次会议

第0512号提案的答复

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张津奕委员：

您提出的“关于加快推进我市碳减排工作”的提案，经会同市发展改革委、市住房城乡建设委等部门，研究答复如下。

首先，非常感谢您对我市碳减排工作的关心。您对我市碳减排工作提出了具体建议，非常符合我市的实际情况，对我们下一步加快推进碳减排，实施碳排放达峰工作提供了很好的意见。现将我市有关工作情况向您汇报如下：

一、分解节能减排双控目标，超额完成能耗双控指标任务

2016-2019年，我市万元GDP能耗和能源消费总量双控工作连续4年被国家评定为超额完成等级，获得通报表扬。2020年，我市持续推动能耗双控工作，将能耗双控目标分解至区人民政府、行业主管部门和重点用能单位，加大考核监督力度，实施重点区域、重点企业能耗“双控”指标调度。根据市统计部门数据，2020年全市万元GDP能耗和能源消费总量均超额完成国家下达的目标任务。今年以来，印发了《天津市2021年节能工作要点》和2021年度能耗双控目标分解意见，将能耗总量和强度目标分解至区人民政府、行业主管部门和重点用能单位，组织区人民政府和重点用能单位2020年度能耗双控考核。

二、利用市节能专项资金支持，加快建设能耗在线监测平台

加快推动天津市能耗在线监测平台建设，利用市节能专项资金支持重点用能单位实施在线监测系统建设。明确纳入能耗在线监测范围的重点用能单位名单，制定重点用能单位接入端系统建设工作计划，将建设任务和时间要求落实到每家重点用能单位。目前，平台已完成一期建设，已有200多家用能单位接入平台并报送数据，平台数据已接入国家平台，数据质量得到国家发改委两次通报表扬。

三、推动建立城市CIM管理平台

市住房城乡建设委积极推动我市城市CIM管理平台建设，正在向市大数据管理中心报送项目立项需求书，推动项目立项。

四、严格控制温室气体排放

积极落实习近平总书记关于碳达峰和碳中和的重大宣示，启动碳达峰行动方案编制工作。紧密围绕碳排放强度下降的约束性指标，落实工作责任，圆满完成国家控制温室气体排放目标责任考核评估，持续推进区级人民政府目标责任考核评估，将各区控制温室气体目标纳入污染防治攻坚考核，引导各区低碳发展。2020年，全市单位GDP碳排放强度预计累计下降超过22%，超额完成国家下达的20.5%目标要求。

五、狠抓重点企业碳排放管理

组织我市125家重点排放企业完成2019年度碳排放报告、排放监测计划编制等，组织7家第三方核查机构对企业的碳排放报告开展核查，确保我市碳交易纳入企业排放量和配额量的准确性。扩展我市纳入试点企业行业范围，将纳入碳排放权交易企业范围由5个行业扩展为电力热力、钢铁、化工、石化、油气开采、建材、造纸和航空等8个行业，进一步推动企业节能降碳和绿色转型。克服疫情不利影响，组织试点企业在全国率先完成碳排放履约，实现履约率连续五年100%。

六、建立规范有序的碳排放权交易市场

作为国家七个碳排放权交易试点之一，天津不断完善交易体系和管理办法，制定完善了《天津市碳排放权交易管理暂行办法》，建立了配额管理、监测报告核查和交易管理的相关制度，开发建设了注册登记系统、排放信息报告系统、交易系统等支撑系统。我市碳市场活跃度稳步提升，自开市以来截至2020年底，累计运行1705个交易日，共吸引包括试点纳入企业、投资机构和个人在内近300个交易主体参与开户交易。创新开展碳配额有偿竞价机制，竞拍所得共9000多万元全部上缴市级国库，有效稳定了碳市场价格，活跃了我市碳市场。2020年，我市碳交易总量位列全国第二，总成交金额位列全国第三。碳市场已成为我市推动降碳工作的重要手段。

下一步，我局将结合您的提案建议，积极做好以下工作：

一是持续完善能源消费双控制度。按照国家要求，对行政机关及社会公益类事业单位提出节能工作任务目标，进一步推动我市完成国家下达的能耗双控目标任务。

二是持续推动重点用能单位加强节能管理。组织在线填报能源利用状况报告，开展能源管理体系建设效果评价，推动实施能源审计。

三是推进能耗在线监测平台建设。完善能耗在线监测平台功能，健全系统和数据运维保障机制。加强数据管理和应用，为加强节能调度、强化重点用能单位管理提供支撑。鼓励企业利用能源管理系统，实现能耗监测、数据分析、能源预警、能效对标，实现企业能源消费过程的精准管控。积极推动我市城市CIM管理平台建设。

四是启动实施碳排放达峰行动。启动碳达峰行动方案编制工作，制定《天津市碳排放达峰行动方案》，明确达峰目标和任务措施，推动重点领域、重点行业和各区制定达峰目标和方案。完善我市碳交易体系，组织重点企业完成2020年碳排放报告及核查工作，推进2020年碳交易试点企业履约，力争100%履约，进一步发挥碳市场对应对气候变化的促进作用。

再次感谢您提出的宝贵建议，并希望您今后对生态环境保护工作继续给予关注和支持！

           2021年3月16日