对市十七届人大五次会议

第0649号建议的答复

                                     类别：A1

                       签发领导：

                           公开属性：是    

龚威代表：

您提出的“关于加强天津市区域联动大气复合污染监测与防控的建议”的建议，经认真研究答复如下：

非常感谢您对生态环境工作的支持！您在第0649号“关于加强天津市区域联动大气复合污染监测与防控的建议”提案中提出的建议很中肯，对于推动京津冀生态环境协同发展、促进区域大气污染防治的科学化和精细化具有重大的作用和意义。我局经认真研究，现将有关情况汇报如下：

一、构建多层次大气复合立体观测网络

“十三五”期间，我市建立了覆盖各区的城市环境空气质量监测网络、各工业园区的园区空气质量监测网络以及各区根据各自实际情况建成了覆盖街镇级的环境空气质量监测网络，监测网络功能涵盖城市站、农村站、交通站、区域站、背景站、园区站和镇街站。在常规环境空气质量监测网络的基础上，还建成天津市大气综合观测实验室，配备包括颗粒物组分、挥发性有机物、OC/EC、激光雷达、云高仪等光学、物理、化学分析设备，构建了集PM_2.5浓度和组分、O₃及其前体物、气象参数、气溶胶垂直分布等多层次大气复合污染立体监测网络，实现污染物多方位、全面动态观测及追踪溯源。

二、开展区域动态污染源清单构建、验证与监管体系建设

一是开展动态污染源清单构建工作。2017年以来，依托生态环境部“大气重污染成因与治理攻关项目”，我局组织开展了动态污染源清单构建工作，研究形成“区域动态污染源清单构建与验证技术体系”，构建了天津市各类污染源主要污染物的排放因子库，开发了精细化大气污染物空间核算技术，并建立了高分辨率大气污染排放清单和网格化清单更新机制。二是利用第二次全国污染源普查成果，结合统计年鉴、遥感解译以及其他数据，逐年更新了天津市高时空分辨率大气污染源排放清单，并利用宏观数据校验、数值模拟、源解析等技术开展了清单验证。三是完善污染源监管体系。建立天津市重点污染源自动监测系统，可实时接收排污单位污染物排放监测数据。截至2020年底，系统已实现334家废气企业、246家废水企业自动监测设备的联网，覆盖钢铁、火电、水泥、玻璃、污水处理等行业，对重点排污单位污染物排放情况实现了实时监控。

三、开展大气重污染成因与区域输送研究

一是开展“大气重污染成因与治理攻关天津跟踪研究”。按照“提早预警+实时跟踪+及时研判+对策建议”四步法，及时有效地开展天津市大气重污染过程的预警与成因分析工作，并利用天津市政府大气污染防治周调度会机制，以专家点评和污染分析专报等形式将研究成果及时传递给管理部门，有效应用于管理决策中。同时，联合区域环保部门、高校和科研院所开展了京津冀区域以及天津市大气污染现状及污染特征分析、不同季节及不同天气下二次颗粒物生成潜势、大气污染物垂直分布研究，分析区域传输与本地污染源贡献的影响及本地主要排放源类的贡献，推进天津及区域大气污染防治。二是组织开展O₃形成机理与来源解析研究。针对近年来O₃污染日凸显的现状，利用我市环境空气质量监测网络与大气超级组分站观测数据，深入分析O₃污染时空分布特征和变化趋势，确定了我市O₃污染的主要前体物、控制O₃污染的重点区域和重点时段，构建了典型臭氧污染过程库，形成了我市O₃污染的VOCs主要贡献源类。三是开展PM_2.5和O₃污染协同防控技术研究，分析大气中PM_2.5和O₃污染主要问题、成因及来源，确定影响PM_2.5和O₃污染的共同敏感前体物种类，为天津市PM_2.5和O₃协同防控奠定了基础。

四、提升环境空气质量预测预报水平和污染来源快速诊断分析能力

一是组织搭建了集成多尺度空气质量模式（CMAQ）、综合空气质量模式（CAMx）、气象及大气化学耦合模式（WRF-Chem）及嵌套网格空气质量预报模式（NAQPMS）为一体的天津市空气质量多模式预测预报系统，在全国率先实现未来72小时精细化预报及未来7天污染潜势预报。二是基于多模式环境空气质量预测预报结果，每日与气象部门开展四次会商，共同研判天气形势和污染态势。当预测可能出现连续的重污染天气过程时，积极开展区域会商，及时就京津冀区域重污染天气预报预警、空气质量变化趋势等进行研判。三是为提高污染来源的快速诊断分析能力，组织相关科研院所开展了《基于在线多组分集成观测的源解析技术体系研究》、《大气污染多组分在线源解析技术集成的典型区域示范》等科研项目研究，快速识别不同污染过程的主要来源，为及时采取应急措施提供决策依据。

五、开展大气污染减排效果评估

2016年以来，依据环境空气质量和大气综合观测实验室监测数据、气象资料、大气污染源排放清单和环境空气质量数值模型，我局每年开展颗粒物减排效果评估工作，综合评估气象条件和不同大气污染防治措施对颗粒物浓度变化的影响，动态分析评估重点行业减排效果，模拟预测不同减排情景下污染源变化对颗粒物浓度影响。2020年，为进一步提升大气污染防治的目标性和精准性，我局以全市PM_2.5目标浓度为主线，利用空气质量模式开展减排情景的环境效果模拟，评估达到PM_2.5目标浓度时全市污染物的减排量，并将全市减排量下发至各区，为全市及各区环境空气质量改善决策提供技术。

六、加强区域大气联防联控

2015年以来，我局积极推动京津冀区域大气污染防治，促进区域空气质量改善。加强京津冀及周边地区大气污染防治协作，贯彻落实2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，持续开展煤、工业、车、尘、新建项目污染“五控”治理，开展区域污染协同减排，共同改善区域大气环境。强化京津冀重污染天气预警会商和应急联动，建立京津冀空气质量监测数据共享机制，每月与北京市、河北省交换环境空气质量监测数据，印发实施《天津市重污染天气应急预案》。2020年启动重污染天气应急响应4次15天，通过提前落实应急响应减排措施，最大限度削减污染峰值，全年发生重污染天气11天、同比减少4天，较2017年累计减少12天。

七、下一步工作

“十四五”期间，我局将在生态环境部的领导下，进一步推进京津冀区域大气污染联防联控，推动大气污染综合治理规划统一、污染物排放标准统一、执法标准统一，联合执法，实现区域统一减排，降低污染物区域传输贡献浓度，支撑环境空气质量改善、重污染天气减少和重大活动保障等。

同时，在天津区域内继续深化以下工作：

一是进一步完善京津冀区域空气质量监测数据共享和重污染天气预警会商机制。持续推进京津冀重污染天气预警会商，共享预报预警信息，推进区域重污染天气预警预报、会商及应急响应联动，为及时采取应急措施提供决策依据；每月与北京市、河北省环境部门交换环境空气质量监测数据，共享京津冀区域监测数据信息，为区域环境空气质量改善、重污染天气减少提供支撑。

二是组织开展PM_2.5与O₃协同治理技术攻关。在生态环境部大气联合攻关中心的带领下，会同北京市、河北省环保部门及科研院所，以解决区域性、复合型大气污染问题为目标，开展科研攻关。围绕定物质、定行业、定区域、定措施四个方面，识别O₃ 前体物来源和关键VOCs物种，明确超标天气下O₃污染来源、重点行业和重点区域；分析O₃区域传输的污染特征，识别天津市不同季节、不同复合污染过程的关键共性污染源类，阐明渤海环流与内陆输送叠加影响下的大气复合污染成因；研究涉VOCs和NOx重点行业分级分类控制策略，开展石化等典型行业VOCs治理技术攻关，研究提出O₃防控解决方案；制定O₃和PM_2.5协同控制具体措施方案及治理路线图，开展控制效果跟踪评估，为天津市乃至京津冀区域的PM_2.5与O₃协同治理提供技术支撑。

三是进一步完善天津市环境空气质量监测网络功能。在现有环境空气质量监测网络的基础上，加强绿色生态屏障区和港口环境空气监测能力，重点区域特征污染物监测能力，开展工业园区特征污染物监测；强化气溶胶和O₃垂直立体观测；基于PM_2.5组分和气溶胶垂直分布、O₃浓度和激光雷达监测以及前体物监测、气象参数观测，开展大气污染来源解析研究，为天津市环境空气质量的持续改善和精细化管理提供方向和技术支撑。

四是持续更新大气污染源排放清单。结合“碳达峰、碳中和”和“构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系”最新管理需求，探索建立以排污许可制为核心的大气排放源活动水平获取机制，研究构建大气污染源排放清单和温室气体排放清单协同编制技术体系，基于环境统计数据、排污许可数据、重污染天气应急减排清单数据、在线监测数据、手工监测数据和专项调查数据持续完善大气污染源活动水平数据库和本地化排放因子库，并利用数值模拟、源解析等清单验证技术持续开展大气污染源排放清单的验证，逐年更新天津市高时空分辨率大气污染源排放清单。

五是进一步完善环境空气预测预报系统。基于高时空分辨率大气污染源排放清单、高时空分辨率气象资料和环境空气质量监测数据，研究同化技术，持续开展模型本地化研究，进一步优化模型模拟结果，开展高精准长时效的O₃和PM_2.5预测预报研究，提高O₃和PM_2.5预测预报的准确率，为区域复合污染防治提供技术支撑。

最后，再次感谢您对环境保护工作的关心和支持！我们热忱欢迎您继续关注我市的生态文明建设，为深入打好打赢污染防治攻坚战提出更加宝贵的意见和建议！

2020年3月15日

工作人员：朱洁                        联系电话：87671551