一、《达标规划》的出台背景是什么？

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，2023年11月，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，对“十四五”时期后一阶段如何持续深入打好蓝天保卫战作出具体部署，并明确要求，空气质量未达标的直辖市和设区的市编制实施大气环境质量限期达标规划。

按照国务院文件精神和市政府主要负责同志调研生态环境保护工作时的重要指示要求，促进经济社会绿色低碳升级，市政府印发《达标规划》，为我市空气质量达标明确了时限和路径。

二、《实施方案》的主要目标是什么？

到2025年，全市PM_2.5年均浓度控制在37微克/立方米以内，优良天数比率达到72.6%，全市及各区重度及以上污染天数比率控制在1.1%以内；NO_X和VOC_S排放总量相比2020年分别下降12%以上。到2027年，全市PM_2.5年均浓度不超过35微克/立方米，基本消除重污染天气。

三、《实施方案》的工作内容是什么？

《达标规划》聚焦加快能源结构调整、推进产业绿色低碳升级、建设清洁运输体系、精细化管控面源污染、重污染天气应对、提升治理能力等6个部分，共包括159项工程任务。

一是加快能源结构调整。坚决控制化石能源消费，合理控制煤炭消费总量，深入推进煤炭清洁高效利用，按时序要求完成国家控煤任务。深入挖掘电厂供热能力，发展长距离供热，研究建立热电联产出厂热价与能源价格联动的市场化价格机制。

二是推进产业绿色低碳升级。推动落后产能淘汰退出，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备。开展传统产业集群绿色低碳化提升改造。推进涉工业炉窑行业治理，全面开展重点行业“创A”行动，深入推动挥发性有机物综合治理。

三是建设清洁运输体系。加快建设新能源配套设施，实施货运领域车辆清洁化、公共领域车辆新能源化和非道路移动机械清洁化行动，持续推进高排放车辆替代更新。

四是精细化管控面源污染。严格扬尘、油烟异味、农作物秸秆露天焚烧等精细化管控，推动大型规模化畜禽养殖场氨气减排。

五是重污染天气应对。提升72小时精准预测能力。定期更新应急减排清单，建设重污染天气绩效分级管理系统。加强移动源应急减排监管。完善重污染应急响应移动源白名单制度。

六是提升治理能力。着力加强基础能力建设，提升执法监管科技水平、加强决策科技支撑，完善区域联动和重污染天气应对机制。

四、《达标规划》对企业有哪些要求？

《达标规划》明确推动碳污协同、绿色转型、精准治理、管理有效，强化重点攻坚，聚焦氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排；强化综合施策、远近结合，并提出鼓励限制类独立热轧企业转型升级，对钢压延加工等7个典型行业企业实施差异化管控，鼓励垃圾焚烧发电厂、水泥企业按照市级部门发布的绩效A级或引领性标准升级改造，推进火电、垃圾焚烧、平板玻璃、钢铁等重点行业创A行动，加强涉VOCs重点行业全流程管控，持续实施VOCs企业治理设施升级改造或涉VOCs无组织排放改造治理，加快推动港口、机场、铁路货场、物流园区、工矿企业、建筑工地机械更新替代等工作举措。