对市十七届人大五次会议

第0584号建议的答复

张毅代表：

您在天津市第十七届人民代表大会第五次会议提出的“关于进一步加强塑料污染治理的建议”的建议收悉，经研究答复如下：

一、国家政策法律的相关规定

2020年1月，国家发展改革委和生态环境部出台《进一步加强塑料污染治理的意见》，以突出重点，有序推进；创新引领，科技支撑；多元参与，社会共治为原则，全面部署开展塑料污染治理工作。2020年9月1日正式施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三条对国家推行绿色发展方式和倡导简约适度、绿色低碳的生活方式作出了规定。第四条明确了防治固体废物污染环境的减量化、资源化和无害化原则。第六十八条对过度包装污染环境防治和产品和包装物强制回收制度以及电子商务、快递、外卖等行业包装物污染防治作出了规定。第六十九条对塑料袋等一次性塑料制品生产、销售、使用以及回收作出了规定。第七十条对旅游、住宿等行业减少一次性用品使用作出了规定。随着上述文件和法律的出台和实施，为塑料污染防治提供了政策保证和法律支撑。

二、我市相关工作开展情况

（一）健全我市塑料污染治理体系。为促进我市塑料污染治理工作有序推动，于2020年8月，我局联合市发展改革委印发《天津市进一步加强塑料污染治理工作实施方案》，按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，从“禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；推广应用替代产品和模式；规范塑料废弃物回收利用和处置等内容，在完善支撑保障体系和强化组织实施”等5方面制定了13项重点任务，并逐条逐句明确了各单位职责。《方案》印发以来，立即建立了塑料污染治理工作联席会议制度，统筹协调各部门、各区工作，以宣传、执法和评估督查为工作重点，全面推进塑料污染治理各项工作。作为牵头部门，我局编制了塑料污染治理工作行动图表，实行挂图作战，并调度各项工作进展情况。

（二）多部门联动共推政策落实。各部门合力有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有效治理塑料污染。在产品消费端，我市商务、供销、文旅等部门加强对商品零售、餐饮和酒店等场所使用不可降解塑料制品等摸排检查，各区加强对商场、超市、药店、书店等场所、外卖服务、各类展会活动等停止使用不可降解塑料袋等的监督管理，配合《天津市生活垃圾管理条例》实施，逐渐改变了广大群众的生活习惯。发改、商务、邮政等部门邀请电商、外卖平台企业代表座谈，推动电商、外卖平台企业自主制定实施一次性塑料制品减量替代方案。按照《关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》（国办函〔2020〕115号）要求，市发改委组织有关部门起草了《天津市关于加快推进快递包装绿色转型的若干措施》，提出了7个方面20项具体措施，推进快递包装绿色转型。对于塑料污染末端治理，市发改委大力支持垃圾综合治理类项目申请中央预算内投资和地方政府专项债。2020年，我市2个垃圾综合处理项目获得中央预算内投资补助4200万元，天津滨海新区垃圾焚烧发电厂二期工程获得地方债支持额度1.3亿元。

（三）加强政策宣传，增加群众参与感。各区各部门采用多渠道、多媒体手段，通过两微和官网发布塑料污染防治相关政策和宣传视频、及时受理百姓举报信息，在社会中正确树立绿色环保理念，充分发挥群众力量抵制不法行为发生，进一步加强了各项措施落实的保障力度。市商务局指导我市电子商务协会动员会员单位严格落实一次性塑料制品减量替代工作，积极参与减量替代，并通过协会公众号等方式发布行业倡议，并指导我市电商平台企业及时登陆商务部“一次性塑料制品使用、回收报告系统”进行用户注册和信息填报。市供销社利用天津市菜市场招商网、各菜市场LED屏和宣传栏等多种渠道开展宣传；持续在我市宾馆、饭店、餐饮企业开展提示不主动提供一次性塑料用品等宣传活动，营造良好的禁限塑氛围。市文旅系统利用报纸、广播电视、网站和新媒体等渠道，并动员各旅游经营主体通过自有宣传渠道，深入宣传塑料污染治理的工作成效和典型做法。

三、下一步工作

（一）将继续按照《天津市进一步加强塑料污染治理工作实施方案》中明确的时间节点落实好各项禁限措施，持续培育优化新业态新模式、增加绿色产品供给、加强塑料废弃物回收和清运、完善相关支持政策，严格执法检查，强化宣传引导，实现到2025年底，我市塑料污染得到有效控制的目标任务。

（二）继续做好垃圾综合治理类项目申报中央预算内投资和地方债相关工作，为“武清区生活垃圾焚烧发电项目一期工程”等6个项目申请城镇生活垃圾处理设施建设方向的中央预算内投资，项目总投资33.34亿元，申请金额9.03亿元；为“天津市津南区葛沽镇垃圾转运站项目”等2个项目申请地方债额度7000万元。

（三）以《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》（商办电函〔2021〕4号）为抓手，将“绿色发展 电商先行”的理念融入今年各项活动中，包括但不限于企业推广绿色包装、塑料减量等，通过政策引导电商平台挖掘绿色消费需求，设立绿色产品销售专区、可循环包装商品专区等，减少过度快递包装浪费，推动一次性塑料制品减量替代，并充分发挥再生资源“互联网+回收”新业态优势，加强快递包装回收；引导电商产业园区向绿色电商方向发展，推动园区优化环境管理、公共设施共建共享、资源循环利用等，进一步带动园区企业绿色发展。

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