索 引 号: 000125575/2014-02574 主题分类: 其他
发文机关: 自然生态保护处 成文日期: 2014年09月17日
标  题: 市环保局关于组织申报国家“以奖促治”项目的通知
发文字号: 发布日期: 2014年09月17日
主 题 词:    
       

 

 

 

市环保局关于组织申报

国家“以奖促治”项目的通知

 

有关区县环保局:

按照《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》(国办发〔200911号)和《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南》等文件要求,我市今年将继续开展“以奖促治”项目申报工作,具体申报事宜通知如下:

一、 申报项目类型

纳入项目库管理的项目包括连片项目和单个项目两种类型。

(一)连片项目:以解决区域性突出环境问题为目的,对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄进行同步实施、集中整治,使所属区域环境问题得到有效解决。

(二)单个项目:重点支持存在突出环境问题、危害群众身体健康的村庄(以下称为“问题村”)。

二、 申报项目条件

(一)纳入项目库管理的项目应满足以下基本条件

1.项目申报以乡镇为申报和实施主体,基本组成单元为建制村,具体治理任务应能够落实到自然村。

2.治理周期在2年以内,受益人口不少于200人。

3.预期治理目标要求(项目验收最低限值)

①农村饮用水水源地保护:集中式饮用水水源地水质满足《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》或《地下水质量标准GBT14848-93》的相关要求,村民饮用水卫生合格率≥90%

②农村生活污水和垃圾处理:生活污水处理率≥60%;生活垃圾定点存放清运率100%,生活垃圾无害化处理率≥70%。

③畜禽养殖污染治理:畜禽粪便得到有效处理且综合利用率≥70%。

④历史遗留的农村工矿污染治理:可根据项目具体情况确定治理目标,须确保农村工矿污染得到有效治理。

(二)纳入项目库管理的项目优先支持条件

1.单个村庄项目:存在突出环境问题、危害群众身体健康的“问题村”;

2.集中连片村庄项目:对纳入新农村建设布局规划、全国主要污染物排放总量控制“十二五”规划、重点流域水污染防治“十二五”规划确定的重点流域优先控制单元范围内的村庄以及示范小城镇环境基础设施建设项目优先支持。

三、 农村环境综合整治项目支持内容

(一)农村饮用水水源地保护

1.农村集中式饮用水水源地保护

主要支持集中式饮用水水源地环境保护措施,用于饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。村庄饮用水水源地环境保护措施参照《村庄整治技术规范(GB504452008)》执行。

专项资金优先支持已划定集中式饮用水水源保护区的村庄,饮用水水源保护区划分应符合《饮用水水源保护区划分技术规范(HJT3382007)》的规定,并满足相关法律法规的要求。

2.农村分散式饮用水水源地保护

主要支持根据饮用水水源地取水点位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。

专项资金主要用于截污及隔离设施建设、标志设置等。

(二)农村生活污水和垃圾处理

1.农村生活污水处理

主要支持城镇周边村庄纳入城镇污水统一处理系统进行生活污水收集管网建设;规模较大的村庄进行集中污水处理设施建设;居住分散的村庄进行小型人工湿地、无()动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施建设。

2.农村生活垃圾处理

主要支持采用“户分类、村收集、镇转运、县()处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾处理。

专项资金主要用于垃圾收集、转运设施等建设。

农村生活污水、垃圾处理技术参照《村庄整治技术规范》(GB504452008)

(三)畜禽养殖污染治理

主要支持对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理与废弃物综合利用项目。

(四)历史遗留的农村工矿污染治理

主要支持对历史遗留的、无责任主体的农村工矿污染采取措施进行治理,以消除工矿污染对村庄水环境、居住区、农田等的污染。

专项资金优先支持采用《2008年国家先进污染防治技术示范名录》及《2008年国家鼓励发展的环境保护技术目录》推荐的农村环保技术的污染治理项目。

四、 农村环境综合整治项目不支持内容

(一)饮用水水源保护区范围内污染企业搬迁项目以及单纯改变污水排放去向的管道工程、自来水厂、供水管网建设等基本建设项目。

(二)规模化畜禽养殖场污染治理项目。

(三)大型垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建设项目。

(四)有明确责任主体(工商登记尚未注销或被合并、分立)的工矿企业污染治理项目。

(五)与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目,包括饮水解困、道路硬化、街道亮化、村庄绿化、产业结构调整等。

(六)与现有其他国家资金支持方向存在重复的项目。

五、 支持方式

中央农村环保专项资金原则上对单个村庄平均补助金额为60万元、补助上限为100万元,对“问题村”的补助上限为150万元。中央农村专项资金和区县财政配套资金比例不低于11.5。其余资金由项目承担单位自筹解决。

六、 项目申报材料

项目申报须提供以下材料:

(一)农村环境综合整治项目入库表(见附件1

(二)中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算表(见附件2

(三)农村环境综合整治项目汇总表(见附件3

(四)中央农村项目实施方案(见附件4

(五)中央农村项目区县及自筹资金承诺函

(六)相关证明文件(如饮用水水源保护区批复文件、工矿企业工商登记注销证明材料、“问题村”证明文件包括①群众反映特别强烈的村庄,如有群访事件、人大建议、政协提案等②社会媒体高度关注的村庄,如有新闻媒体报道等③领导同志批示的村庄,如有党中央、国务院领导同志批示等)

七、 项目申报时间

请各区县环保局于2014922日前搜集本地区符合要求的项目,并将项目申报有关材料汇总后报送至市环保局。

 

 

 

                            2014916

(联系人:市环保局自然生态处  佟晓南

          联系电话:87671529

联系人:市环保局规划财务处   

联系电话:87671555

(此件主动公开)

 

 

 

 

附件1

 

农村环境综合整治项目入库

参考格式)

 

 

 

 

村庄名称

 按建制村名称填列,集中连片村庄可打捆填报。

所在地

 按省、市、县、乡镇逐级填列。

人口()、户数(户)、面积(亩)

 

农民年人均纯收入(元/年)

 

自然生态条件(在相应选项上打“√”)

□平原      □丘陵或山区     □高寒地区冻土层

村庄的主要产业结构

指种植业、养殖业、乡镇工矿企业、旅游业等的主要情况。

主要环境问题及原因

 指因人为活动造成的环境污染问题,包括污染范围、主要污染源、产生的危害等。

拟采取的主要措施

饮水:拟划定的饮用水水源保护区范围、水源保护措施(包括饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置的规模、类型等);

污水:污水处理设施类型、拟采取的工艺、出水水质、处理规模等;

垃圾:拟选取的垃圾收运-处理模式、设计收运处理量、村庄所在地(乡镇、县市)是否已经建立垃圾处理设施等;

畜禽:拟选取的污染治理或资源化模式、主要工艺、处理规模、处理污水和粪便去向;

工矿:拟建设治理工程类型、采取的主要工艺、处理规模等。

集中连片项目需整体设计、突出绩效,整合资源,实现资源共享共用,提高资金使用效益。

预期

目标

相关指标不得低于《指南》要求的最低限值。

进度

安排

 按项目建设周期进行表述。

已开展工作

 能够提供相应证明材料的,将证明材料附后。

投资

需求

说明总投资和申请专项资金情况;参照测算参考表(附后)进行测算;对申请专项资金的建设内容应进行单独说明。

村庄所在地县(区、市)人民政府意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

村庄所在地县(区、市)人民政府(公章)    

                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

 

中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算表

参考格式)

村庄名称:                                    所在地:

项目类

   

 

 

单价   (万元)

项目预算金额(万元)

 

填表说明

小计

申请专项资金

 

 

 

 

 

规格型号

 

饮用水水源地保护

截污设施(防护栏)

 

 

 

 

 

保护水源警示标志

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

小计

 

 

 

 

 

 

 

生活污水处理

人工湿地

平方米

 

 

 

 

 

氧化塘

平方米

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

小计

 

 

 

 

 

 

 

生活垃圾处理

垃圾桶(箱)

 

 

 

 

 

垃圾收集车

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

小计

 

 

 

 

 

 

 

畜禽养殖污染治理

沼气设施

 

 

 

 

 

堆肥设施

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

小计

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

注:“支出项”可根据实际情况进行调整

 

 

 

 

 

 

附件3

 

农村环境综合整治项目汇总

 

单位:万元  

序号

村庄

名称

所在地

所属 流域 区域

人口(人)

主要环境  问题

项目

类型

建设内容与规模

预期

目标

起止日期(年月)

     

填表说明

乡镇

合计

自筹

地方财政安排资金

申请专项资金

省级

市级

县级

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

 

……区……20××年中央

环境综合整治实施方案

 

一、概况

总结近年来,该区域对农村环境保护工作的重视情况,所采取的农村环境治理措施,对改善当地农村环境的效果。

回顾该区域今年获得中央农村环保专项资金的支持情况,包括有哪些项目获得中央支持,项目总投资、中央财政补助资金、天津市财政补助资金、区县财政配套资金等情况。

简要说明该区域本年度为积极进行农村环境综合整治,拟采取具体措施和拟申报哪些项目。

二、综合整治区域情况

介绍拟综合整治区域所在村镇的地理位置(附图说明,标注具体村落名称和位置)、所涉及村落数量、名称、户数,总人口、总面积、产业结构、农民年人均纯收入等基本情况。

详细介绍拟综合整治区域目前的环境问题,包括污染物排放情况、现有基础设施、现有治理能力、污染对环境、生态、卫生、安全等方面影响以及当地群众的反馈,突出问题的严重程度。

三、主要工作内容及预期目标

1、主要环境问题

简明介绍要治理的环境问题

2、整治内容

详细说明本年度农村环境综合整治工作内容和具体方案,包括规模、工艺、设计流程、与规划符合程度等。

3、预期目标

明确说明项目完成后的预期效果,包括污染物减排量、形成的污染物处理能力、治理前后污染物排放标准对比、达标排放率等重要指标,目标指标需细化、量化、突出成效。

四、资金安排计划和项目实施进展

1、资金筹措方案

介绍项目总投资额,各主要工程组成部分的具体投资额。说明拟申请中央农村环保专项补助资金额度,区县地方配套资金额度,自筹资金额度。

2、实施进度

说明项目从前期土地征用,到设计、可研、立项、勘探、招投标、进场施工、土建、设备安装、试运行、验收等主要工作节点时间进度。

五、预期成效

1、新建设施

通过项目的实施,将新建哪些污染治理设施。

2、效益分析

环境效益:污染物减排量、生活污水处理率、垃圾无害化处理量、达到的环境标准等量化数据,对改善当地环境质量,卫生状况、解决历史遗留污染问题、保护农村生态环境等方面所产生的效果。

社会效益:对提高农村基础设施建设水平、改善群众生产生活环境、提高群众健康状况、改善当地景观环境等方面所产生的效果。

经济效益:对当地优化招商引资环境,促进经济发展,减少污染治理费用等方面所产生的效果。

六、保障措施

1、组织保障

从建立项目责任制,明确各方责任、区县政府重视、领导与组织机构监管等方面,说明项目实施的组织保障。

2、资金和项目监督

说明专项资金监管措施,项目财务制度是否健全,是否采取县级财政报账制,是否严格依照合同支付资金等情况。

3、运行维护保障

说明项目建成的运行管理主体,如何加强日常运行维护,运行资金如何保障等情况。