市环保局关于组织申报国家“以奖促治”项目的通知
2014-09-17

                        市环保局关于组织申报国家“以奖促治”项目的通知
有关区县环保局:
    按照《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》(国办发〔2009〕11号)和《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南》等文件要求,我市今年将继续开展“以奖促治”项目申报工作,具体申报事宜通知如下:
一、 申报项目类型
纳入项目库管理的项目包括连片项目和单个项目两种类型。
(一)连片项目:以解决区域性突出环境问题为目的,对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄进行同步实施、集中整治,使所属区域环境问题得到有效解决。
(二)单个项目:重点支持存在突出环境问题、危害群众身体健康的村庄(以下称为“问题村”)。
二、 申报项目条件
(一)纳入项目库管理的项目应满足以下基本条件
1.项目申报以乡镇为申报和实施主体,基本组成单元为建制村,具体治理任务应能够落实到自然村。
2.治理周期在2年以内,受益人口不少于200人。
3.预期治理目标要求(项目验收最低限值):
①农村饮用水水源地保护:集中式饮用水水源地水质满足《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》或《地下水质量标准GB/T14848-93》的相关要求,村民饮用水卫生合格率≥90%。
②农村生活污水和垃圾处理:生活污水处理率≥60%;生活垃圾定点存放清运率100%,生活垃圾无害化处理率≥70%。
③畜禽养殖污染治理:畜禽粪便得到有效处理且综合利用率≥70%。
④历史遗留的农村工矿污染治理:可根据项目具体情况确定治理目标,须确保农村工矿污染得到有效治理。
(二)纳入项目库管理的项目优先支持条件
1.单个村庄项目:存在突出环境问题、危害群众身体健康的“问题村”;
2.集中连片村庄项目:对纳入新农村建设布局规划、全国主要污染物排放总量控制“十二五”规划、重点流域水污染防治“十二五”规划确定的重点流域优先控制单元范围内的村庄以及示范小城镇环境基础设施建设项目优先支持。
三、 农村环境综合整治项目支持内容
(一)农村饮用水水源地保护
1.农村集中式饮用水水源地保护
主要支持集中式饮用水水源地环境保护措施,用于饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。村庄饮用水水源地环境保护措施参照《村庄整治技术规范(GB50445—2008)》执行。
专项资金优先支持已划定集中式饮用水水源保护区的村庄,饮用水水源保护区划分应符合《饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338—2007)》的规定,并满足相关法律法规的要求。
2.农村分散式饮用水水源地保护
主要支持根据饮用水水源地取水点位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。
专项资金主要用于截污及隔离设施建设、标志设置等。
(二)农村生活污水和垃圾处理
1.农村生活污水处理
主要支持城镇周边村庄纳入城镇污水统一处理系统进行生活污水收集管网建设;规模较大的村庄进行集中污水处理设施建设;居住分散的村庄进行小型人工湿地、无(微)动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施建设。
2.农村生活垃圾处理
主要支持采用“户分类、村收集、镇转运、县(市)处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾处理。
专项资金主要用于垃圾收集、转运设施等建设。
农村生活污水、垃圾处理技术参照《村庄整治技术规范》(GB50445—2008)。
(三)畜禽养殖污染治理
主要支持对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理与废弃物综合利用项目。
(四)历史遗留的农村工矿污染治理
主要支持对历史遗留的、无责任主体的农村工矿污染采取措施进行治理,以消除工矿污染对村庄水环境、居住区、农田等的污染。
专项资金优先支持采用《2008年国家先进污染防治技术示范名录》及《2008年国家鼓励发展的环境保护技术目录》推荐的农村环保技术的污染治理项目。
四、 农村环境综合整治项目不支持内容
(一)饮用水水源保护区范围内污染企业搬迁项目以及单纯改变污水排放去向的管道工程、自来水厂、供水管网建设等基本建设项目。
(二)规模化畜禽养殖场污染治理项目。
(三)大型垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建设项目。
(四)有明确责任主体(工商登记尚未注销或被合并、分立)的工矿企业污染治理项目。
(五)与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目,包括饮水解困、道路硬化、街道亮化、村庄绿化、产业结构调整等。
(六)与现有其他国家资金支持方向存在重复的项目。
五、 支持方式
中央农村环保专项资金原则上对单个村庄平均补助金额为60万元、补助上限为100万元,对“问题村”的补助上限为150万元。中央农村专项资金和区县财政配套资金比例不低于1:1.5。其余资金由项目承担单位自筹解决。
六、 项目申报材料
项目申报须提供以下材料:
(一)农村环境综合整治项目入库表(见附件1)
(二)中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算表(见附件2)
(三)农村环境综合整治项目汇总表(见附件3)
(四)中央农村项目实施方案(见附件4)
(五)中央农村项目区县及自筹资金承诺函
(六)相关证明文件(如饮用水水源保护区批复文件、工矿企业工商登记注销证明材料、“问题村”证明文件包括①群众反映特别强烈的村庄,如有群访事件、人大建议、政协提案等②社会媒体高度关注的村庄,如有新闻媒体报道等③领导同志批示的村庄,如有党中央、国务院领导同志批示等)
七、 项目申报时间
请各区县环保局于2014年9月22日前搜集本地区符合要求的项目,并将项目申报有关材料汇总后报送至市环保局。

                                                        2014年9月16日
                       (联系人:市环保局自然生态处  佟晓南 联系电话87671529
                               联系人:市环保局规划财务处  阎  程 联系电话:87671555)
(此件主动公开)